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關于印發《鑲黃旗全面推進氣象現代化實施方案(2015—2020年)》的通知
撰寫日期: 2015-09-18  來源: 鑲黃旗政府辦   作者:  【打印】 【關閉】

 

鑲政辦發〔201572

 

鑲黃旗人民政府辦公室

關于印發《鑲黃旗全面推進氣象現代化

實施方案(20152020年)》的通知

 

各蘇木鎮政府、旗各有關單位

現將《鑲黃旗全面推進氣象現代化實施方案(20152020年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

            鑲黃旗人民政府辦公室    

              2015年9月8

 

 

鑲黃旗全面推進氣象現代化

實施方案(20152020年)

 

為全面貫徹落實自治區“8337”發展思路和盟委行署建設牧業、生態、能源大盟中心工作,根據內蒙古自治區人民政府、內蒙古自治區氣象局和錫林郭勒盟行署關于加快氣象事業發展的要求和全面推進氣象現代化建設的部署,結合我旗實際,制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞錫林郭勒盟委、行署及自治區氣象局發展戰略,堅持氣象科技型、基礎性社會公益事業定位,堅持公共氣象發展方向,堅持全面深化氣象改革,依法履行公共氣象服務和氣象社會管理職能,全面推進錫林郭勒盟氣象現代化建設,不斷提升氣象預測預報、氣象防災減災、應對氣候變化、開發利用氣候資源和保障生態文明建設能力,為鑲黃旗經濟發展、社會進步、保障民生,全面建成小康社會提供優質服務。

1、需求牽引,提升能力

以自治區“8337”發展思路和全旗經濟社會發展需求為牽引,圍繞牧業、生態、能源大盟建設,構建特色鮮明的現代氣象服務體系,提高公共氣象服務均等化水平,全面提升全旗氣象防災減災綜合能力。

2、統籌集約,全面推進

堅持政府主導、政策推動,統籌社會資源,形成政府、部門社會、市場協同的建設合力。強化氣象現代化建設總體設計,加強綜合實力建設,積極推進國家與地方氣象事業協調發展,全面推動氣象現代化建設各項任務落實。

3、創新驅動,突出特色

緊緊圍繞創新驅動核心戰略,建立健全科技創新工作機制,加大科技創新投入力度,切實提高氣象科技創新對氣象現代化建設的貢獻率。突出草原生態、牧業氣象和民族特色服務,拓展服務領域,發展新型業務,打造特色服務品牌。

2020年,建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現代化體系,建立與之相適應的新型事業結構,使我旗氣象整體實力達到自治區同級先進水平,使草原生態與牧業氣象服務能力達到全區同級領先水平。

1、優化氣象法制政策環境

1加大氣象法律法規的宣傳貫徹和氣象行政執法力度,按照《錫林郭勒盟行政公署關于加強全旗氣象災害防御工作的通知》、《錫林郭勒盟行政公署辦公廳關于推進氣象預警服務均等化工作的通知》等文件要求,制定和出臺推進氣象現代化建設規范性文件,將氣象主管機構列為政府規劃委員會成員單位,充分發揮氣象科技在項目規劃階段的氣象災害風險管理作用,從源頭避免或減輕氣象災害。

2)建立氣象災害防御投入機制,將監測預警、信息發布、人工影響天氣、應急指揮、災害救助等各類氣象災害防御項目和經費納入全旗發展規劃和財政預算,確保氣象部門現代化建設有序開展。

2、加強氣象行業管理

加強氣象設施和氣象探測環境?;?。加強氣象資料獲取、存儲、使用的監管,規范涉外氣象探測和資料管理。加強行政區域內氣象臺站新建和遷移的監管。加強氣象儀器設備和技術裝備監管;加強公眾氣象預報和災害性天氣警報發布的監管。加強氣候資源開發利用和氣候可行性論證所有資料的管理,強化行業氣象業務服務的執業條件、技術要求和服務標準的監管,形成較完備的人工影響天氣、防雷等管理體系。依法監督、規范管理媒體刊播氣象信息。

3、提高雷電災害防御能力

健全防雷安全監管機制,全面落實防雷裝置設計審核和竣工驗收制度,加大對防雷安全工作的監管力度。建立現代化雷電業務體系,健全雷電監測預警系統,提升防雷技術服務能力和信息化水平。建立防雷安全保障服務機制,優化雷電災害防御服務方式,提高防雷裝置檢測覆蓋率。相關部門加強合作,有效防御雷電災害。

4、提高人工影響天氣綜合效益。

圍繞現代農牧業、生態環境?;び虢ㄉ璧男棖?,合理開發利用空中云水資源,科學組織實施人工影響天氣作業,不斷提高增雨防雹作業效益,做好云水資源評估工作。

 ()增強氣象防災減災能力

1、組織體系

充分發揮氣象災害防御領導小組職能,明確各成員單位職責分工,蘇木鄉(鎮、街道)成立氣象災害防御領導小組,嘎查村(社區)明確氣象災害防御責任人。

2、工作機制

強化“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制。完善氣象災害防御部門聯席會議制度,相關部門加強聯動,深化合作領域和層次,形成重大氣象災害的應急處置合力。

3、考核體系

成立人工影響天氣與氣象災害監測預警中心,落實必要的編制和工作經費。將氣象服務納入各級政府公共服務體系建設,將氣象防災減災納入政府對蘇木鎮績效考核。以專兼職相結合,一崗多責的方式,蘇木鄉(鎮、街道)有氣象助理員,嘎查村(社區)有氣象信息員,將災害防御責任人、志愿者納入防災減災隊伍中,建立專家聯盟,制定會商制度。

4、風險管理

開展氣象災害防御基礎信息普查,組織制定氣象災害風險區劃和重大氣象災害防御規劃編制工作,開展蘇木鄉鎮氣象災害應急準備認證工作。制定《災害損失監測評估認定制度》,開展氣象災害災前預評估、災中跟蹤評估、災后定量評估服務。

5、應急預案

建立“縱向到底、橫向道邊”的氣象災害應急預案體系,完善氣象災害應急預案和響應機制,修訂和完善重大氣象災害專項應急預案,強化預案的動態管理,提高預案的可操作性。

6、預警信息發布能力

建立社區、交通、教育等敏感行業(單位)氣象災害預警信息發布機制。車站、學校、旅游景點等人員密集公共場所,氣象主管部門要建立災害天氣預警信息發布渠道、及時向公眾傳遞災害性天氣預警信息。

7、氣象防災減災科普宣傳

蘇木鎮政府、有關部門要采取多種形式加強氣象災害防御的宣傳力度,將氣象災害防御知識納入國民教育體系,納入文化、教育、衛生“三下鄉”活動,定期組織應急演練,提高避險自救能力。

)提升現代氣象業務能力

1、提升綜合氣象觀測能力

1統籌氣象觀測站網建設

科學規劃全旗各類站網布局,統籌考慮氣象、交通、水利、水文、環保、旅游、能源等部門專業氣象觀測站網建設,提升綜合氣象觀測能力。

氣象部門具體建設內容見下表:

建設內容

建設數量(個)

具體站址

雷電觀測站

(閃電定位儀)

1

鑲黃旗氣象局

固態降水監測站

2

寶格達音高勒蘇木、文貢烏拉蘇木

自動土壤水分觀測站

3

巴彥塔拉鎮、寶格達音高勒蘇木、文貢烏拉蘇木

自動氣象站

18

全旗(平均站間距約20千米)

  2)加強氣象設施和探測環境?;?/span>

依法加強氣象設施和氣象探測環境?;すぷ?span>,制定氣象設施和氣象探測環境?;ぷㄏ罟婊?,并納入城鄉建設與發展規劃,確保氣象探測信息的代表性、準確性、連續性和比較性。落實氣象探測環境?;ひ蟊ǜ姹赴鋼貧?,開展氣象探測環境治理工作。

2、提升氣象預測預報水平

提高預報準確率和精細化水平 ,加強對強對流天氣的監測預警聯防,利用上級指導預報,訂正制作全旗蘇木鄉(鎮)精細化要素預報。應用集合預報解釋應用技術,提高延伸期災害性、關鍵性和轉折性天氣過程預報能力。

3、提升公共氣象服務水平

1提升公共氣象服務均等化水平

將公共氣象服務納入基本公共服務體系和公共服務發展規劃,將公共氣象服務納入各級政府向社會力量購買公共服務的指導性目錄。制定政府購買公共氣象服務管理辦法,開展政府購買公共氣象服務。制作滿足不同人群,不同行業的公共氣象服務產品,優化業務布局,統一技術規范,以推進氣象預警服務均等化為突破口,充分利用突發預警信息發布系統、全旗戶戶通廣播電視工程、通訊全覆蓋工程等各種資源多渠道發布氣象預警信息。面向牧區重點加強蒙文氣象手機、蒙文氣象網站、氣象預警收音機等預警信息接收終端建設力度,多舉措實現公共氣象服務均等化。

2)提升畜產品安全氣象保障能力

完善主要牧業氣象災害監測、診斷分析業務,強化干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、冰雹、霜凍、大風、寒潮、雪災、病蟲害等重大牧業氣象災害災前預警、災中動態監測、災后定量評估業務,實現牧業氣象監測分析產品從定性分析到定量化評估。

開展牧草返青、牧業年景、牧草產量、牲畜載畜量等牧業氣象定量預報業務,為氣象防災減災提供決策依據。圍繞主要牧事活動,加強牧用天氣預報服務,為新型畜牧業經營主體提供“直通式”服務。

3打造民族語言文字特色氣象服務品牌

以氣象服務蒙古文手機網站為基礎平臺,充分利用蒙古語言文字信息化服務社會資源,在服務產品和功能上尋求突破,不斷提升民族語言文字特色服務能力。

4)提升重大活動氣象保障服務水平

建立健全重大活動氣象保障方案、標準、流程,加強應急監測和信息發布設施建設,強化會商,提高精細化預報能力和水平,不斷提升氣象保障服務水平。

4、提升生態安全氣象保障服務能力

利用氣象衛星遙感資料和地面生態監測網,開展草原火災、植被長勢、積雪、沙塵暴等常規監測分析業務。依托上級業務部門的科技支撐開展草原干旱、雪災、火災、山洪等牧業氣象災害損失監測、評估、認定業務。

三、進度安排

(一)啟動實施階段(20151月~20155月)

學習、宣傳、貫徹自治區人民政府、自治區氣象局、盟委行署有關全面推進氣象現代化工作的文件精神,分析和梳理我旗氣象現代化建設過程中存在的問題,研究部署今后重點工作任務。按照全區氣象現代化建設總體規劃,與“十三五”規劃相銜接,制定鑲黃旗氣象現代化建設實施方案,報盟行署審批,啟動全旗全面推進氣象現代化建設工作。

(二)全面推進階段(20156月~201712月)

全面推進氣象現代化建設工作,完成2015年階段性工作目標任務。完成區域自動氣象站建設,同時組織完成其他重點建設任務。

(三)深化完善階段(20181月~201912月)

制定各項目標任務的完成時間節點計劃,保障方案的實施進度,對完成的建設任務和項目,及時投入業務化運行并檢驗,在實際工作應用中修訂完善,同時做好在建項目的推進工作和檢查,嚴格建設標準和質量。

(四)總結評估階段20201月~12月)

按照實施方案建設內容逐一進行總結,全面做好項目驗收的前期準備工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導

強化政府主導、政策推動,建立和完善氣象現代化建設工作機制,成立氣象現代化建設工作領導小組,設立專門機構,統籌協調和管理,推進氣象現代化建設有序進行。

(二)強化政策支持

要認真落實自治區黨委、政府和盟委、行署一系列有關加快氣象事業發展的政策措施,將氣象現代化建設納入 “十三五”發展規劃,建立多元穩定的財政投入機制,保障氣象現代化建設達到預期目標。

(三)加強宣傳引導

通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體加強氣象現代化建設的宣傳力度,引導全社會共同關心支持氣象現代化建設,營造氣象現代化建設的良好氛圍。

 

 

鑲黃旗人民政府辦公室           2015年9月8印發



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